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館局動態

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統一認識 增強信心 明確任務 扎實做好今年工作 以優異成績慶祝新中國成立70周年

發布時間:2019-04-11 12:00:28  作者:楊生吉  來源:省委辦公廳檔案綜合管理處  瀏覽次數:

 

——在傳達學習全國檔案局長館長會議精神上的講話

2019年4月8日)

趙有寧

 

同志們:

3月29日,全國檔案局長館長會議在北京召開,我和省檔案館盧瓊華館長參加了會議。這次會議是經中共中央辦公廳批準召開的,是在本輪地方檔案機構改革后召開的第一次全國檔案局長館長會議。會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要指示精神,貫徹落實全國黨委秘書長會議和中央辦公廳2019年工作會議精神,總結2018年全國檔案工作,部署2019年全國檔案工作。會議由國家檔案局(中央檔案館)李明華局(館)長主持,中央辦公廳副主任陳世炬出席會議并講話。陳世炬同志充分肯定了一年來檔案工作的成績,提出了2019年全國檔案工作的總體思路、重點任務和工作要求。李明華同志從四個方面作了工作報告。

 

今天召開會議,主要目的就是傳達學習全國檔案局長館長會議精神,統一思想認識,增強工作信心,明確目標任務,確保扎實做好今年我省檔案工作,以優異成績慶祝新中國成立70周年!下面,我講四個方面的意見。

一、全面學習、領會精神,增強貫徹落實的自覺性

全國檔案局長館長會議是在全國上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要時期,是在黨和國家機構改革收尾階段,檔案系統召開的一次十分重要的會議。大家一定要認真領會精神,以應有的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好貫徹落實。

一要深刻領會陳世炬同志講話精神。陳世炬同志充分肯定了2018年檔案工作,講了5個特點。一是緊扣中心服務大局,各級檔案部門指導有關單位做好機構改革中的檔案處置和移交工作;二是扎實推進法治建設,深入開展檔案部門規章清理,完善法規制度體系,加大行政執法力度;三是科學規范業務管理,持續抓好機關企事業單位業務建設評價工作;四是著力推動創新發展;五是筑牢檔案安全防線,認真貫徹落實習近平總書記關于安全工作的重要指示精神。同時,陳世炬同志指出了工作中存在的差距,主要是檔案服務中心的能力不高,檔案信息化程度不高,改革后如何行使職權等。關于2019年全國檔案工作,陳世炬同志提了4點要求。第一,持之以恒,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。第二,聚焦中心大局,突出重點業務,更好履職盡責。主要有“四個圍繞”:圍繞新中國成立70周年,做好檔案匯編、文獻展、拍攝視頻,講好中國、中國共產黨、中國特色社會主義故事;圍繞更好服務經濟社會發展做好檔案工作;圍繞防范化解重大風險做好檔案工作;圍繞信息化建設做好檔案工作。第三,勇于擔當作為,扎實推進檔案部門機構改革。一是黨中央對檔案工作的高度重視沒有變,二是檔案的重要地位和作用沒有變,三是檔案人員的職責使命沒有變。根據這“三個沒有變”,陳世炬同志要求扎實搞好檔案系統機構改革工作、思想政治工作,優化檔案系統的運行機制,跟進做好改革中的檔案工作。第四,強化自身建設,提高從嚴依規科學治理水平。最后陳世炬同志強調,一要把牢政治方向,二要堅持問題導向,三要抓好作風建設,四要加強隊伍建設。

二要深刻領會李明華同志工作報告精神。李明華同志講了4個方面的內容。一是總結工作、發揚成績,增強信心再出發。從深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,服務黨和國家大局有新思路;服務經濟社會民生有新作為;檔案法治建設有新進展;檔案業務監督指導有新舉措;檔案信息化建設有新成效;檔案安全管理緊抓不放;檔案國際交流合作日益深入;檔案干部隊伍建設進一步加強,八個方面總結了2018年全國檔案工作。二是明確職責、優化機制,在深化改革中加強檔案工作。報告要求,要堅決貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署;要堅持依法行政,全面履行檔案行政管理職能;要扎實做好檔案保管利用工作,重點發揮好愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務中心、政府公開信息查閱中心和電子檔案備份管理中心5個方面的基本功能。三是著眼大局、突出重點,扎實做好2019年全國檔案工作。主要有10項重點任務。抓好檔案法治工作,提升依法行政能力;緊盯機構改革進程,提高機關檔案工作水平;加強經濟科技檔案工作,更好服務經濟社會發展;以副省級以上綜合檔案館為重點,提升各級綜合檔案館業務建設水平;抓住政策機遇,持續做好檔案保管保護各項工作;加大檔案科技攻關,加快推進檔案信息化建設;明確責任、嚴格管理,確保檔案安全萬無一失;抓好檔案信息資源開發利用,發揮檔案資政育人作用;深化檔案國際交流,服務國家總體外交;抓好檔案系統評優表彰,營造干事創業良好氛圍。四是穩中求進、擔當作為,確保各項工作取得良好成效。加強理論武裝,強化政治引領;堅持穩中求進,自覺維護大局穩定;緊抓檔案信息化,實現檔案事業發展轉型升級;堅持創新引領,推動檔案事業高質量發展;堅持狠抓落實,確保各項工作善作善成。

三要深刻領會堅決貫徹中央關于深化黨和國家機構改革決策部署要求。這次改革,我省檔案部門由“局館合一”改為“局館分設”,檔案局行政管理職能劃到省委辦公廳。近期,廳里的“三定”規定已印發,三個處正式劃轉到辦公廳。有兩點需要強調一方面,要正確對待改革。無論是“局館合一”還是“局管分設”,都有特定的時代背景和明確的政策考量,都是為適應黨和國家事業發展需要作出的決定。這次檔案機構改革進一步強化了檔案工作的政治屬性,更加明確了“檔案工作姓黨”的原則,在檔案工作領域堅持和加強了黨的全面領導。另一方面,要積極適應改革。三個處已經是辦公廳的一員,要盡快適應新環境、融入新集體,按照廳里的制度規定和工作要求,積極穩妥開展工作,把該擔的責任擔負起來,把該做的工作開展起來,確保履行職責不缺位、不越位、不錯位,確保檔案工作不弱化、檔案事業不停滯。

二、明確職責、突出重點,扎實做好今年我省檔案工作

習近平總書記指出:檔案工作是一項非常重要的工作,……經驗得以總結,規律得以認識,歷史得以延續,各項事業得以發展,都離不開檔案。”各處要本著完成好為黨管檔、為國守史、為民服務職責任務的要求,對照全國檔案局長館長會議明確的重點任務,主動認領、超前謀劃、扎實工作,全力以赴推動各項工作落地見效,以實際行動踐行“兩個維護”。

一個是,準確把握檔案局檔案行政管理職能。這次機構改革后,省檔案局履行檔案行政管理職能,省檔案館履行檔案保管利用職能。李明華同志在工作報告中,梳理了檔案局的主要職責,有5項。一是加強頂層設計,明確檔案事業發展思路。按照《檔案法》規定,承擔對檔案事業統籌規劃,組織協調,統一制度,監督和指導的責任。目前正在實施的《全國檔案事業發展十三五規劃綱要》是國家檔案局2016年印發的,今年國家局將開展十三五規劃實施情況評估,啟動下一個五年規劃的編制調研。我們也要統籌考慮,在抓好十三五規劃落實、確保如期完成既定目標任務的同時,及早研究下一個五年規劃的編制工作。二是完善法規體系,提供檔案事業發展根本遵循。李明華同志指出,從目前情況看,無論是在國家層面還是在地方層面,檔案法規體系都需要進一步完善:包括《檔案法》在內的許多法規頒布實施多年,已經不能很好適應當前的形勢任務,需要進行修改或廢止。我們也要針對機構改革后檔案工作領域出現的新情況新問題,認真分析研究,積極加以解決。三是開展檔案執法,確保檔案法規制度落到實處。大體上包括3個方面的措施,行政許可,監督檢查,對違法行為的查處。四是履行指導職能,規范檔案工作方法步驟。要努力做到經濟社會發展到哪里,檔案工作就跟進到哪里。當前在經濟社會全面信息化的情況下,檔案工作面臨著以往從未面對的更復雜的情況。比如,新形式的電子文件如何歸檔?電子檔案的真實性、完整性、可用性、安全性如何保證?大數據、云計算、區塊鏈、人工智能對檔案工作的影響如何應對?這些新問題都需要我們研究,并提出有針對性的解決方案。五是開展檔案宣傳教育等,為檔案事業發展營造良好環境要加強檔案宣傳工作,通過宣傳普及檔案工作知識,擴大檔案工作影響,提高社會檔案意識。

另一個是,對照重點任務用心工作,確保取得實效。工作報告指出的10個方面今年全國檔案工作重點任務,其中的8項需要我們盯緊、落實好。一是抓好檔案法治工作,提升依法行政能力。今年,國家局將開展《檔案法實施辦法》的修訂調研,擬定配套法規制度制修訂工作計劃。我們也要結合實際,根據檔案法律法規的制修訂情況,及時做好相關法規制度的立改廢工作。二是緊盯機構改革進程,提高機關檔案工作水平按照中辦、國辦轉發的國家檔案局《關于在地方機構改革中加強檔案工作的意見》和省里有關文件要求,扎實做好機構改革中檔案工作。三是加強經濟科技檔案工作,更好服務經濟社會發展做好企業檔案、項目檔案、農業農村檔案業務指導工作。四是抓住政策機遇,持續做好檔案保管保護各項工作依規做好中西部地區縣級綜合檔案館建設項目、國家重點檔案保護與開發項目和檔案實體保護。五是加大檔案科技攻關,加快推進檔案信息化建設。六是明確責任、嚴格管理,確保檔案安全萬無一失主要是確保檔案實體安全,確保檔案信息安全,確保檔案設備安全。七是抓好檔案信息資源開發利用,發揮檔案資政育人作用圍繞慶祝新中國成立70周年做好檔案信息資源開發利用。今年局館要加強合作依規承辦好第四屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會16世紀至20世紀初中外“絲綢之路”歷史檔案文獻展。八是抓好檔案系統評優表彰,營造干事創業良好氛圍。今年,國家檔案局和人力資源社會保障部將聯合開展第8次全國檔案系統先進集體、先進工作者評選表彰活動,待通知印發后,要高度重視,按照通知要求,做好先進典型推選工作。另外,今年上半年,國家檔案局班子成員將分頭帶隊到各省區市開展調研,對此我們要提前著手做好各項準備工作。同時,對照辦公廳今年工作要點,逐項抓好各項工作落實。

三、擔當作為、狠抓落實,確保各項工作善作善成

2019年檔案工作的任務已經明確,關鍵是抓好落實。各處要切實提高政治站位,堅持圍繞中心、服務大局,勇于擔當作為,狠抓任務落實,確保取得較好工作成績,努力提升檔案“三服務”水平

一是自覺服務大局。抓落實,首要的是牢固樹立高度自覺的大局意識,自覺從省委大局想問題、辦事情、抓工作,把檔案工作放到大局中去審視、思考、研究和推進。今年,要圍繞慶祝新中國成立70周年這一主線和“不忘初心、牢記使命”這一主題教育,緊跟中央要求、緊盯省委大局、緊扣辦公廳部署,聚焦重大任務,統籌安排好各項工作,收好、管好各類重要活動和重大事件檔案資料,認真做好機構改革和精準扶貧精準脫貧中的檔案工作,積極服務省委中心工作。同時,要注重加強與省檔案館的協作配合,形成合力,共同推進全省檔案事業較好地發展。

二是堅持穩中求進。抓落實,要認真貫徹穩中求進這一原則,深刻理解內涵,堅持“穩”字當頭,把“穩”作為謀劃和推進各項工作的基礎,做到周密細致,穩扎穩打。對于確定要做的工作,就要有條不紊、步步為營,以釘釘子精神一抓到底。要正確把握穩與進的辯證關系,穩中求進并不是不思進取、消極求穩,而是要更加高質量、高標準地開展工作,善謀善為、善作善成,確保每項工作都能取得扎實有效成果。

三是加強信息化建設。近年來檔案管理對象越來越多地從紙質檔案向電子檔案轉變,管理方式越來越多地從手工管理向信息化管理轉變,管理內容越來越多地從實體管理向內容管理轉變,利用方式越來越多地從來館查閱向網絡利用轉變。這些都標志著檔案工作正逐步實現以信息化為核心的檔案管理現代化的轉型升級。在抓落實過程中,針對這些轉變,我們要積極研究,緊盯經濟社會信息化進程,推動檔案管理與利用的電子化、網絡化,實現檔案工作轉型升級。

四是突出創新引領。抓落實,既要樹立質量導向,又要強化創新引領,集中精力抓重點、補短板、強弱項。隨著我國經濟社會的快速發展和國家社會治理方式的深刻變革,檔案工作的領域越來越廣,發揮的作用越來越大,檔案工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。我們要深入研究經濟社會各領域的快速發展變化對檔案工作帶來的深刻復雜影響,準確把握檔案工作的前進方向,及時更新思想理念、創新方法手段,推動檔案事業發展跟上時代步伐,實現更好的、更有質量的、更有效益的發展。

四、對標要求、提升能力,盡快融入辦公廳大集體

要始終對標習近平總書記“五個堅持”堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守和關于黨辦工作的重要指示批示精神,深入貫徹全國和全省黨委秘書長會議精神,深學細照篤行,扛起“兩個維護”的重要政治責任。

一是切實加強黨的政治建設。進一步強化“檔案工作姓黨”的意識。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻學習領會習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神以及對甘肅工作的重要指示批示精神,始終把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要樹牢底線意識,認真梳理工作中存在的風險點,著力增強風險防范能力,把“檔案工作姓黨”“為黨管檔”貫徹到檔案工作全過程、各方面。

二是著力提高能力素質。堅持把學習全國檔案局長館長會議精神擺在業務學習的首位,深刻領會精神實質,準確把握目標要求,切實看清形勢任務,緊緊圍繞中央大政方針和省委各項部署來謀劃和推進檔案工作,切實找準定位、把握重點,積極主動地為省委中心工作提供服務。要重視加強政策研究,及時學習中央和省委召開的重要會議以及中央領導和省委領導的重要講話,加快知識跟新,跟上時代步伐,全面增強素質本領,確保能力素質適應得上檔案“三服務”工作需求。

三是持續加強作風建設。作風建設必須常抓不懈、久久為功。按照中央和省委的部署安排,今年將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,“基層減負年”活動,并繼續開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,要把作風建設和開展以上活動結合起來,加強作風教育,從細從嚴貫徹執行作風建設方面的要求,推動作風建設上臺階,確保以良好作風提升工作效能。同時,要強化責任擔當,始終以無怨無悔的奉獻精神,在默默無聞中完成好為黨管檔、為國守史、為民服務的各項職責任務。

四是堅決嚴守紀律規矩要認真落實全面從嚴治黨各項要求,推動在各處向縱深發展。要始終把紀律和規矩挺在前面,自覺尊崇黨章、嚴格遵守各項黨內法規制度,積極營造知紀、明紀、守紀的濃厚氛圍。要堅持請示報告制度,對工作中的重大問題及時向廳領導請示報告,確保按程序和規矩辦事。要加強干部的監督管理,該提醒的提醒,該批評的批評,做到嚴管厚愛,讓干部自覺在紀律約束下認真履職盡責,為檔案事業發展貢獻智慧力量。

 



 

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